温家宝:鼓励引导民间资本进入金融服务领域

 过去五年,举凡国际经济危机产生、蔓延、强化的五年,国内外经济形势极为复杂严峻。咱们见事早、认清准、走快,顿时果断实施一揽子计划,成应对百年平负的国际经济危机冲击,维持了经济社会全局稳定,避免了现代化建设过程出现异常的曲折,也久可持续发展奠定了稳固基础,阳提升了本国的国际地位及影响力。咱们所以的主要行动,随便从这与今天看,或于遥远看,还是必不可少的、对的,获的主要成就举世所公认。现阶段,我国经济保持稳定较快发展,表现增长较快、物价趋稳、功能增长、民生改善的佳绩态势,财经系统稳健运行,经济社会发展的基本面和老向好趋势没有改,咱们全有信心、来力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。

  报国际经济危机,主要是拿好之作业办好,善金融工作任重而道远。想起总结过去五年之财经工作,现实抓好后一个秋的财经工作,富有很关键的意思。

  同样、尽管肯定金融工作落的成就

  不久前,咱们仍党中央、国务院之要决策与配置,坚决地继承推动和成就一系列具有里程碑意义之主要经济改革,连完善金融宏观调控,提高经济监管,增强驾驭复杂经济金融局面的力量,再接再厉妥善处置金融领域重大风险隐患,周提升金融业对外开放水平,我国金融业有了新的历史性转变。

  (同样)深入推进经济部门特别是大型商业银行改革,金融业综合实力以及抵制风险能力明显提升。亚洲经济危机后,有的舆论认为,我国大型商业银行已经处于“技术性破产”状态。咱们背水一战,坚决推动大型商业银行股份制改造,据核销损失、脱不良、渐资金、明上市四只步骤,当国家财政支持下,构成各家银行的莫过于状况,密切筹划,牢固实施,擅长、农民、遇、兴修、到等公共控股商业银行实现以上海及香港两地上市。经过改革,大型商业银行脱胎换骨,外貌焕然一新,店治理逐步完善,风险管控能力以及扭亏能力明显增强。

  周深化农村供销社改革。过去多年,乡供销社已面临很大的孤苦与经济风险。咱们仍明晰产权关系、深化约束机制、增长劳动职能、国适当支持、地方政府承担的完整要求,针对乡供销社进行了到改革。勉励各地农村供销社根据实际状况选择产权模式与集体形式,国赋予财政补贴、税收减免和借款支持,连用管理及高风险处置责任到由省级政府承担。改造后,乡供销社的史包袱和高风险隐患得到实惠解决,劳动“其三农民”的主力军作用肯定增长。2011年9月末,乡供销社(寓已转制的山乡商业银行和乡村合作银行)浅贷款率下降也5.7%,成本充足率提高至9.6%;涉农贷款余额4.5万亿元,占全经济部门涉农贷款的百分比达32.2%。

  咱们仍分类指导、一行一赶的法,牢固推向政策性金融部门改革。深入进行证券公司综合治理,行解决行业性重大风险,证券公司走上规范发展轨道。大型国有保险公司基本到位改制,有已经成上市。乡镇银行等新式农村经济部门建设有序推进,股份制商业银行等其它各经济部门改革提高还得到有目共睹效果。

  经过采取一系列重大改革举措,我国银行业、证券业、保险业快速发展,资本质量明显改善,致富状况不断向好,风险抵御能力以及劳动经济社会发展的力量显著增长。2011年11月末,我国金融业总资产达119万亿元,正如2006年底提高149%。内部,银行业总资产108万亿元,证券业总资产4.7万亿元,保险业总资产5.8万亿元,个别较2006年底提高146%、181%以及196%。2011年9月末,商业银行资本充足率12.3%,正如2006年底增长5只百分点;浅贷款率0.9%,正如2006年底降6.2只百分点。

  (老二)宏观分层有序的财经市场体系,专程是穷解决了漫长困扰资本市场发展之股权分置问题。股权分置是我国股票市场起初期遗留的最大难题,直接制约股票市场健康向上。2005年,咱们下决心启动股权分置改革,据尊重市场规律,好市场平稳及提高,现实保障投资者特别是群众投资者合法权益的完整要求,用联合领导、分散决策的方式,再接再厉妥善、稳中求进推进改革,当下一度顺利完成。这项重大改革实现了不流通股在股票市场之日益流通,归了简单看似股东的补益机制,创造性地缓解了历史难题,促进了股票市场之转折性变化。股票市场作用不断完善,强支持了大型经济部门改制上市,支持了一大批国有骨干企业及民营企业之投融资活动,促进了基础设施、支柱产业及高新技术产业迅速发展。2011年底,沪深两市上市公司2342下,总市值21.5万亿元。咱们还主动创造条件,把机遇,出创业板、股指期货、融资融券,加上市场作用,圆满市场运作机制。

  咱们积极妥善发展各类经济市场,周推向货币、债券、期货、保证、外汇和黄金当市场建设。债券市场规模迅速扩张,2011年底,号局债券余额达到4.9万亿元,在世界前列。期货市场稳步上扬,掩农产品、五金、能源、化工和经济等世界的期货品种体系初步形成。保证市场快速发展,2011年前11只月保费收入1.3万亿元,举凡2006年同期的2.6倍。外汇市场交易中心增加,产品持续翻新。财经市场基础设施不断完善,开清算系统效率斐然增强。我国已经基本形成功能相补充、贸易场所多层次、贸易产品多样化的财经市场体系,布资源以及劳动实体经济的力量不断增长。

  (其三)牢固推向人民币汇率形成机制及利率市场化改革,人民币国际地位显著提升。2005年7月21天,咱们仍主动性、可控性、稳中求进性原则,起先人民币汇率形成机制改革,执行以市场供需为基础、参考一篮子货币进行调节、来管理的浮动汇率制度。当国际经济危机冲击大严重的时刻,咱们保持人民币汇率基本稳定,切莫与竞争性贬值,也敌危机冲击、推世界经济稳定及经济还平衡发挥了积极性作用。咱们一直坚持稳定释放升值压力,维持人民币汇率处于相对合理水平,用负面影响降至最低。直至2011年11月末,人民币对美元合升值30.4%,其实有效汇率升值28.6%,当下人民币汇率呈现双向浮动态势。人民币汇率形成机制改革,强推动了本国外贸结构、产业组织优化升级,推了国际收支基本平衡,也推动人民币资产项目可兑换奠定了重在基础。常常项目顺差占国内生产总值的百分比不断下降。我国以及14只国家以及地域签署了总额也1.3万多亿元人民币的两岸本币互换协议,跨境贸易人民币结算金额上2.6万亿元,人民币国际地位显著提升。即充分说明中央确定的汇改原则、政策是不错的,副本国国情和国利益。

  咱们有序推进利率市场化改革,放宽了人民币贷款利率上限和储蓄利率下限,拓宽外币存贷款利率,树立货币市场规范利率体系,利率在优化资源配置和货币政策传导中的作用越来越显现。

  (四)提高与改进金融宏观调控,强推动了经济稳定较快发展。咱们坚持对把握经济宏观调控的倾向、力度与音频,综上所述利用利率、汇率、存款准备金率和公开市场操作等工具,推货币信贷合理增长,调整优化信贷结构,较好地处理了财经支持经济发展、决定通货膨胀与防范金融风险的涉。专程是给突如其来的国际经济危机冲击,咱们坚决实施积极的财政政策以及相当宽松的圆政策,促进了本国经济第一企稳回升。进而又对经济运转中起的初情况新问题,及时调整货币信贷政策,连同其它政策协调配合,当保障经济稳定较快发展之又,扭转了已经出现的物价过不久上涨势头。我国经济宏观调控的科学性、前瞻性和有效显著增强。

  (五)连增强经济监管的专业性和有效,强保障了本国经济安全稳定。咱们立足基本国情,连完善银行、证券、保证分业监管体制,提高经济监管协调。再接再厉借鉴国际监管理念和专业,改善监管方法与手法,突出合规监管及高风险监管,针对系统性风险隐患早发现、早干预,监管的行之有效明显增长。深化市场基础性制度建设,促进完善企业公司治理,财经部门与上市公司的专业运作水平取得提升。设证券投资者保护基金、期货投资者保障基金和保管保障基金,起来确立市场化的风险救助机制。行解决一些高风险金融部门的风险隐患,审查了同样批内幕交易、黑集资、私钱庄、洗钱等违纪违规案件。咱们提请全国人大常委会修订了保险法,修订了外汇管制规章,制订了证券公司监督管理条例、证券公司风险处置条例、期货交易管理规章,较完美系统之财经法规制度基本形成。财经监管工作之深化,针对保护国家经济金融安全、防止国际经济危机带来的风险,发挥了重在保障作用。

  (六)连加剧经济对外开放,我国金融业的国际地位及话语权得到提升。十年来,咱们到执行加入世贸组织承诺,坚持不懈“引进来”、“动出来”,大幅增长金融业市场开度,强推动了国内金融业经营理念、管理章程转变,增强了经营管理水平。当华外资金融部门规模扩张,中资金融部门境外市场业务稳步拓展。咱们有序推进人民币资产项目可兑换,推贸易投资便利化,取消强制结售汇制度,提高与改善外汇储备经营管理,开展外汇储备运用渠道和措施。牢固推向股票市场、债券市场对外开放,执合格境内机构投资者、境外机构投资者制度。咱们还持续增长经济对外合作,再接再厉参与国际经济金融治理机制建设。

  当充分肯定成绩的又,咱们呢使清醒地望,我国经济领域尚是一些突出问题以及潜在风险,要是:财经部门经营方式总体粗放,店治理和高风险管理本是多问题,乡经济同中金融部门发展相对落后,财经系统有待进一步健全,有的世界风险隐患比较突出,财经宏观调控还有待改进,财经监管能力有待进一步提升,信贷政策同产业政策结合得还未足紧凑,针对实体经济的支撑还不够及时有力量,金融业的劳动能力以及水准跟经济社会发展需要比还有不小差距。专程要看看,国际经济危机没有了,表经济动荡和经济市场波动对本国经济金融的熏陶继续在,还可能加大。咱们要提高忧患意识、义务意识,警惕,大力拿经济工作提高至一个新水平。

  老二、善金融工作之完整要求以及根本标准

  我国以处在发展之要战略时期,财经改革提高既面临难得的时机,啊面临着多挑战。后来一个秋经济工作之完整要求凡:高举中国特色社会主义伟大旗帜,为邓小平理论与“其三只象征”重在思想也指导,深入贯彻落实科学发展观,周促进经济改革、绽开与提高,强烈增长我国金融业综合实力、国际竞争力与抵制风险能力,强烈增强经济服务实体经济的水准,大力健全金融宏观调控和监管体制,形成品种齐全、组织合理、劳动高效、安全稳健的当代经济系统,创办经济改革提高新局面。

  据上述总体要求,善新时期的财经工作,得把好以下原则:

  (同样)坚持不懈经济服务实体经济的本来面目要求。财经是当代经济的骨干。财经发展之基本功是实体经济,离开了实体经济,财经就会变成无源的道、不论本的木。咱们只要牢固把握发展实体经济就同样坚实基础,于多点动措施,保险资金投实体经济,行解决实体经济融资难、融资贵问题,坚定遏制社会资金脱实望虚、为钱炒钱,谨防虚拟经济过度自我循环和膨胀,谨防出现产业空心化现象。号经济部门都不能不牢固树立劳动实体经济的点思想,周加强服务实体经济的品质及水准,落实经济同实体经济的共生共荣。

  (老二)坚持不懈市场布局金融资源之改造导向。咱们只要坚定地强化经济市场化改革同对外开放,进而肯定政府作用的园地与边界,得该放之坚定放开、该管的现实性管好。圆满审批等准入制度,坚定取消各种不必要的财经管制,最大限度地减少政府对微观经济活动的干涉,振奋各类经济市场中心的生命力,优化经济资源配置。并且,提高各基础制度建设,保护经济市场秩序,也经济健康向上创造优异的条件。

  (其三)坚持不懈创新和监管相协调的进步理念。财经创新是提升金融业服务水准跟竞争力的重要性。得鼓励金融创新,也经济创新营造有利的方针环境与监管尺度。一旦适应经济社会发展需要,尽管利用现代科技成果,推科技和经济结合,支持经济集团创新、产品及劳动模式创新,增强经济市场发展之深和广度。财经创新必须为市场也导向,为增强经济服务能力以及频率为从目的,谨防因规避监管为目的和剥离经济发展需要的“更新”。一旦动态把握经济创新之限度,拿防范风险始终贯穿金融创新全过程,假如监管能力建设和经济创新相适应。

  (四)坚持不懈积极防范化解风险的原则性主题。金融业是高风险行业,财经风险突发性强、波及面广、危害性大。咱们只要拿防范风险作为经济工作之生命线,增强经济部门风险管理水平,提高经济监管及调控能力建设,行防止经济同经济风险相互作用,财经同财政风险相互传递,表风险为境内转移。严厉打击金融犯罪,提高经济部门网络信息安全。一旦坚持不懈用发展改革之方式解决长期性结构性问题,再接再厉妥善化解风险隐患,谨防局部风险转化为全局性、系统性风险。

  (五)坚持不懈独立自主渐进安全共赢的开放政策。对外开放是我国金融业提高服务水准、增长竞争力的要途径。得坚持不懈“为自身为主、稳中求进、安全可控、竞争合作、互利共赢”的策略,提高顶层设计,更好地统筹金融业“引进来”以及“动出来”,把好对外开放的会、力度与音频,假如经济对外开放同我国经济发展水平、市场发育水平和经济监管能力相适应,当保证国家经济金融安全的基础上提高经济对外开放水平。

  其三、周推向经济改革提高之要任务

  后来一个秋经济改革提高任务非常艰巨,一旦把机遇、突出重点、健全、以不变应万变推进。

  (同样)也经济社会发展提供更多优质金融服务,加大对意志薄弱者领域的财经支持。财经必须大力服务于经济发展方式转变,推科学发展。财经行业如尽力提升服务职能,扩张服务覆盖面。根本支持经济组织调、省减排、环境保护和自主创新,专程要加速解决农村经济服务不足、小型微型企业融资难问题。

  强化农村经济改革。一旦盖劳动“其三农民”也从方向,尽管发表政策性金融、商业性金融同合作性金融的企图,构建多层次、多样化、正好竞争之山乡经济服务系统。进而加重农村供销社改革,此起彼伏发挥支农主力军作用;坚持不懈分类指导,推产权制度改革,增长资本实力;坚持不懈经营管理重心下沉,维持县域法人地位的长远总体稳定,调减行政干预;望联社要退行政管制力量,深化服务功能。农业银行等商业银行和其它各经济部门,还使积极探索为“其三农民”劳动的模式,加大对“其三农民”的支撑力度。培养发展新式农村经济部门,支持民间资金与设立村镇银行,专业发展农村合作经济同贷款公司。支持符合标准的当代农业企业经过股票、债券市场发展壮大,再接再厉进展期货市场服务“其三农民”的渠道和模式。圆满农业保险制度,扩张农业保险保障范围及覆盖区域,更新保险品种,再接再厉发展农村小额保险。一旦加大财税政策支持力度,带、带更多信贷资金和社会资本投农村。乡经济部门享受政策优惠要和荷义务义务相配合,包国家扶持政策真正惠及“其三农民”。

  大力解决小型微型企业融资困难。改善小型微型企业经济服务,要推动不同门类、不同层面之财经部门改革创新和专业发展。勉励各类经济部门在按照市场规范的前提下,再接再厉展开可小型微型企业要求之财经产品及信贷模式创新。圆满财税、保证、保证等政策支持系统及差异化监管方法,调整金融部门服务小型微型企业之积极。提高适合小型微型企业融资的成本市场建设,加大中小企业板、创业板对小型微型企业之支撑力度,勉励创业投资机构与股权投资机构投资小型微型企业,开拓进取小企业集合债券等融资工具,推广融资渠道。强化邮政储蓄银行改革,增长支农和劳动小型微型企业效益。

  开拓进取小型社区类金融部门是缓解小型微型企业融资难的有效性途径。一旦因时制宜,用得力方法支持小金融部门发展,形成竞争充分、劳动好、风险可控的财经服务系统。不同地区经济发展水平差距较大,开拓进取小金融部门要和地面经济发展需要相适应,不得盲目攀比、一哄而上。稍金融部门要立足当地、立足基层,要支撑小型微型企业提高,切莫贪,避免盲目跨区域扩张等经作为。一旦下决心清理和专业各类收费项目,连组成金融业特点,树立对合理、明透明的收费制度,现实减轻企业实际融资成本负担。

  (老二)强化经济部门改革,大力提高企业治理。提高经济部门公司治理,推现代经济公司制度建设,举凡经济部门改革之骨干内容,啊是经济部门健康可持续发展的要基础。得抓住要害环节,进而健全金融部门公司治理。同样是形成中的表决、执、制衡机制。进而厘清股东大会、董事会、监事会和高管层的任务边界,圆满重大事项的表决机制及程序,提高信息披露,增强透明度,谨防内部人说了算,拿企业治理的要求真实现于通常经营管理和高风险控制之中。老二是完善资本约束机制。推经济部门股权多元化。现实打破垄断,放宽准入,勉励、带和专业民间资金进入金融服务领域,与银行、证券、保证等经济部门改制和增资扩股。其三是确立行之有效的选人用人机制。当代经济竞争说到底是人才的竞争。一旦圆董事和监事提名、资格审查等方面的社会制度安排,追市场化的高管人员选聘机制。一旦具体提高经济队伍建设,周加强从业人员素质以及事操守。四是完善科学合理的鼓舞约束机制。一旦认真开展制度设计,追建立正式中、连薪酬制度在内的鼓舞约束机制。一旦苦练内功,大力拿我国经济部门建设成拥有得天独厚品牌和国际竞争力的当代经济公司。

  政策性金融在国民经济与社会发展中所有特别作用,母层面上好有效支持国家发展战略,微观层面上好弥补商业性金融的欠缺。进出口银行、农业发展银行及云信用保险公司作为政策性金融部门,一旦深化政策性功能,坚持不懈为政策性业务也主导,慎重把握自营性业务发展,严格管理业务范围。一旦明了划分政策性业务和自营性业务,执行分账管理、分类核算,防止道德风险。针对政策性业务,由于财政给予必要的支撑;针对自营性业务,一旦严加资本约束,执行审慎性监管。一旦赶紧修订公司章程,圆满企业治理组织框架,成立补偿资本金,树立对考核评价机制及外部监管制度。开银行要坚持不懈同加深商业化改革,稳解决债券信用、资产来、监管标准等于问题。

  (其三)提高与改善金融监管,现实防范系统性金融风险。防止系统性金融风险既是现阶段底紧急问题,啊是事关金融发展大局的主要题材。一旦拿提高经济监管作为经济工作之首要,守住不生系统性、区域性经济风险底线。

  提高系统性金融风险预防制度建设。一旦借鉴国际经验,构成我国国情,圆满有关政策工具和手法;宏观系统性金融风险监测、评估、预警系统,提高对跨行业、越市场、跨境金融风险的监测评估;深化系统性金融风险处置能力建设,树立层次分明的系统性金融风险处置机制及清算安排,宏观金融安全网。一旦赶紧研究完善存款保险制度方案,选机出台并组织执行。

  提高对系统要金融部门与经济综合经营之监管。一旦钻提出我国系统要金融部门认可标准与评估框架,针对系统要金融部门设定更为严峻的监管标准,深化外部约束。一旦总结经验,建章立制,提高监管,防止风险,再接再厉妥善推进综合经营试点工作。一旦依据本国经济市场布局以及特色,细化金融部门分类标准,合并监管政策,调减监管套利,弥补监管真空。优化配置金融监管资源,显然对交叉性金融工作和经济控股公司的监管职责和规则,增长监管的对、有效。

  提高经济监管能力建设。一旦借鉴国际经济监管改革时成果,圆满监管规则,创新监管理念、制度及措施,提高监管队伍建设,连升级监管有效性。银行业要再接再厉妥善推进实施国际新监管标准,树立到审慎的风险监管体系。证券业要到市场制度,深化行为监管,提高投资者合法权益保护。保险业要深化偿付能力监管,圆满分类监管制度。树立全面本外币跨境资金流动监管框架,提高监管协同。改善和到金融监管协调机制。发挥和到现行经济监管协调机制的成效,执行信息共享,推监管协调工作规范化、常态化。

  深化地方人民政府金融监管意识及事。坚持不懈发挥中央财经管制机关指导、和谐与监理作用,保护金融业改革提高战略、财经宏观管理政策、监管规则和专业的一致性和权威性;并且,重引导和调整地方人民政府的积极,发挥好地方人民政府的企图。一旦转重提高、爱监管的支持,进而肯定地方人民政府对小额贷款公司与担保公司等部门的治本任务,深化地方人民政府的风险处置责任。地方人民政府要尽力改善金融环境,调减行政干预,推经济以及经济健康向上。

  民间借贷是专业金融的补给,来得的能动作用。一旦到法律、法律等制度框架,提高引导和育,发挥民间借贷的能动作用。并且,努力整顿财经秩序,严厉打击高利贷活动以及非法集资、私钱庄、黑证券等非法金融活动,提高对担保公司、典当行等部门与银行表外业务的圆满监测和卓有成效监管,稳处理企业资金链断裂事件,谨防风险扩散蔓延。

  (四)防止化解地方政府性债务风险,避免财政经济风险相互传递。地方政府性债务的演进由来已久,已有30经年累月历史。照审计,直至2010年底,形成了10.7万亿元的层面,内部起51.2%、一起5.5万亿元是2008年及此前年度举借和用于续建2008年以前开工项目的。地方政府性债务要用于基础设施等老建设,于地方经济社会发展、报亚洲经济危机与这次国际经济危机还发挥了积极性作用。并且,同债务相呼应,啊形成了大量本,内部不少是优等资产,来稳定的现金流或预期收入。现阶段我国政府债务总体安全、可控。

  咱们高度重视地方政府性债务管理问题。由此清理规范,当下融资平台公司融资规模膨胀的动向得到实惠制止,银行业金融部门等对融资平台公司的信贷管理提高,机动事业单位违规担保承诺行呢主导得到遏制。2009年以来,咱们多次对地方政府性债务问题开展专门研究,提出了较系统之缓解办法。究竟的设想是,综上所述施策、标本兼治,据“分类管理、区别对待、慢慢解决”的法,稳处理存量债务;拿短期应对措施和老制度建设成起来,树立正式的地方人民政府举债融资体制,从严控制地方人民政府新增债务。针对存量债务要区分不同景象进行妥善处理,既然要再接再厉妥善化解财政经济风险,与此同时使管国家认可的重大在建项目资产急需,决不能来简单的“急刹车”、“一刀切”,避免局部风险引发全局性、系统性风险。地方各人民政府一定要贯彻偿债责任,谨防逃废债务,坚定查处违纪违规行为并严格追究责任。此起彼伏抓紧规范地方政府融资平台公司,提高监管约束和高风险预防。现实规范借贷各方行为,坚定取缔各种形式的违规担保。牢固推向地方人民政府按照核定规模发债试点,用地方政府债务收支分类纳入预算管理,构建地方政府债务规模控制与高风险预警机制。

  一旦加速建立全面透明规范、可持续的保障性住房融资体制,再接再厉支持保障性住房建设,现实防范金融风险。

  (五)提高资金市场及保管市场建设,促进经济市场协调发展。推股票期货市场平稳健康向上。加紧全面多层次资本市场体系,也不同层面、不同门类、不同成长阶段的商店提供差异化服务。此起彼伏全面主板、中小企业板和创业板市场,积极探索发展会他市市场。上市公司质量是股票市场发展之根本。一旦牢固增长上市公司治理水平跟透明度,圆满现代公司制度,发挥资本市场并购重组效应,促进上市公司做深开强和产业优化升级。强化新股发行制度市场化改革,进而减弱行政审批,深化资产约束、市场约束和诚信约束,圆满上市公司投资者回报机制,带和鞭策增加现金分红;宏观退市制度,坚持不懈优胜劣汰,连增强上市公司质量,推一级市场及二级市场协调健康向上。稳推出原油等大量商品期货品种和连锁经济衍生产品。推创业投资及私募股权投资规范健康向上。严惩内幕交易、控制市场、蒙上市、假披露等违纪违规行为。

  坚定清理整顿各类交易场所。各地区和关于机关要依照国务院有关文件要求以及配置,清理整顿产权交易、文化艺术品交易以及巨大商品中远期交易相当市场所,保护正常的市场秩序和社会全局稳定。

  专业发展债券市场。一旦坚持不懈市场化改革动向,大力培植商业信用,深化市场约束和高风险分担机制,增强市场运作透明度,也债券市场发展营造优良的社会制度环境。牢固扩张债券市场规模,推产品创新和多样化。圆满债券发行管理体制,当下使以机关负责基础上,提高协调配合,增强信息披露标准,贯彻监管责任。提高债券市场基础设施建设,进而推向场内、会他市场互联互通。并且,一旦再接再厉创造条件,合并准入和监管标准,建设规范统一的国债券市场。

  再接再厉培育保险市场。保险业具有风险保障与财力融通特性,举凡经济社会发展的“助推器”以及“稳定器”。一旦更好发挥保险服务职能,连增长保险产品,推广保险服务领域。努力提高村办寿险、正常保险、供奉保险、店铺年金业务,与同住房、汽车消费有关的保证业务。做好个人税收递延型养老保险试点。总推广商业保险参与社会维持、治保障体系建设之经历与做法。加紧发展同大众利益密切相关的环境污染、群众安全等义务保险。为促进农业大灾保险为突破口,慢慢树立国家政策支持的巨灾保险体系,圆满巨灾风险分散转移和上机制。努力加强保险服务水准,专业保险市场秩序,解决销售误导和理赔难等突出问题。支持保险基金以风险可控的前提下拓宽投资渠道。

  (六)圆满金融宏观调控体系,行促进经济发展和经济稳定。财经宏观调控是国家维护经济金融稳定的要手段。一旦继承全面逆周期的财经宏观审慎管理制度框架,优化货币政策目标体系,更新丰富货币政策工具,拍卖好促进经济增长、维持物价稳定及防止金融风险的涉,成立调控货币信贷总量,维持合理的社会融资规模。按市场规律,圆满市场化的间接调控机制,慢慢提高利率、汇率等价杠杆的企图。加紧培育市场规范利率体系,带金融部门加强风险定价能力,牢固推向利率市场化改革。进而健全人民币汇率形成机制,增长人民币汇率双向浮动弹性,维持人民币汇率在客观均衡水平达到的中坚稳定。提高货币政策同财政政策、监管政策、产业政策的和谐配合,进而增长宏观调控的科学性、前瞻性、有效。

  (七)扩张经济对外开放,增强在更大范围、更高层次上资源配置能力以及经济安全保障程度。稳有序推进人民币资产项目可兑换。当专业的基础上扩大人民币在跨境贸易投资中的使用。推贸投资便利化,慢慢推广资本流出渠道,放宽境内居民境外投资限制。

  追与开展外汇储备多层次使用渠道和措施。一旦由国家战略需要出发管好于是好外汇储备资金,进而增强外汇储备的经营管理水平,牢固推向多元化投资,更好实现外汇储备安全、注与保值增值的对象。

  强化内地以及港澳台金融合作,此起彼伏支持香港巩固与升级换代国际金融中心地位。进而加快上海国际金融中心建设。

  再接再厉参与世界经济金融治理。强化双边、多边经济金融政策对话和协作,提高同第一经济体宏观经济金融政策协调。再接再厉促进国际经济系统改革,推国际货币体系合理化。再接再厉与国际经济监管改革以及专业制定,此起彼伏发挥建设性作用。

  (八)提高经济基础建设,改进金融发展条件。提高经济法制建设。加紧制定存款保险、财经部门破产、上市公司监管、信用评级以及征信等方面的法规法规。加紧农业保险立法。提高经济消费者保护立法。制订规范与带民间借贷、打击不法金融活动的法律和规章。现实提高经济执法,增强执法公正性和频率,保护法律权威性。

  加紧社会信用体系建设。财经发展,德艺双馨为准。一旦赶紧建立覆盖全社会的征信体系,加紧建立金融业统一征信平台,圆满中小企业和乡村信用体系,推行业信用和地方信用建设,增强社会诚信意识。推本国信用评级机构发展,增长竞争力与公信力。提高以诚信、劳动、义务、更新等也要的财经知识建设。

  进而健全登记、托管、开、清算和银行卡等经济基础设施。构建适合国际规范与中华国情的反洗钱工作体制,树立特定非金融行业反洗钱制度。增强人民币防伪能力。加紧建立统一、周、共享的金融业综合统计体系。为科技手段促进经济服务和管理创新,增强经济信息化水平,保险信息安全。

  提高经济消费者权益保护。拿经济消费者权益保护放在更加突出位置,提高制度及集体部门建设。提高经济消费者教育,也经济消费者提供高水平的信咨询服务,再接再厉展开金融知识普及宣传工作,增强经济消费者之平安意识及自身维护能力。再接再厉发挥行业协会的羁绊作用。

  2012年,财经机构以及经济部门要认真落实中央经济工作会议精神,善全年金融工作。同样要实行好稳健的圆政策,进而增强对、灵活性和前瞻性,维持社会融资规模合理增长。老二要优化信贷结构,提高对国家重要在建续建项目与保障性住房建设,针对副产业政策的商店特别是小型微型企业,针对公司技术改造的信贷支持。其三要加重新股发行制度市场化改革,抓紧完善发行、退市和分配制度,提高股市监管,推一级市场及二级市场协调健康向上,提振股市信心。四要敏锐观察与跟踪分析国内外经济形势,善对预案,现实防范经济金融风险。

  我国经济发展都站在一个新的历史起点上。咱们只要以为胡锦涛同志也总书记的党中央领导下,齐心协力,坚强斗争,发展,朴实工作,连开创经济工作之新局面,更好地劳动经济社会发展大局,也健全建设小康社会以及社会主义现代化建设作出更大贡献。

  (本文系温家宝总统2012年1月6天在举国上下经济工作会议达到的出口节选)