专家解读居住证制度:有助消除地域歧视

北京市金盏乡一家打工者博物馆,管理者在整治展览之暂住证。新京报记者 杨杰 照

北京市金盏乡一家打工者博物馆,管理者在整治展览之暂住证。新京报记者 杨杰 照

浙江台州市及转边防派出所民警以作好的《浙江省居住证》交办证者。希冀/IC

浙江台州市及转边防派出所民警以作好的《浙江省居住证》交办证者。希冀/IC

解读

居住证制度有助消除地区歧视

中央党校教授王海光代表,居住证制度及以前的审批制度相比,最大的出入在于将正式社会化了,朝出一个统一的专业,连于社会公布,人人得以开展监控。

华夏人民公安大学讲课王最元在受媒体采访时表示,华夏户籍改革来个别条主线,同一条凡“举行减法”,便将原本附着在户籍上的教导、治疗、清洁等灵活,退下来。外一条凡“举行加法”,透过实践居住证制度,给转移入城的不户籍人员享受公共服务的回旋。一旦不给予权益,居住证和暂住证就没区别。

“纵使现阶段底状况看来,居住证持有人并免是真完全平等户籍人口,唯独基本上可以保持其以外边的存”华夏人民公安大学讲课刘大斌认为,居住证制度是人民自由居住权利的反映,不无居住证的外地人能够和常住居民一样,享受教育、治疗、就业等这些深关键的权利。立马是一个很大的发展,实际在早晚水平达排了地方上的歧视,推动公民之自由流动。便民贯彻国民人身权利的同一。

“居住证针对的人流,一个是实情性的异乡常住人口,纵使以市居住一年以上并且已融入城市在之洋人口;外一个是短期打工的洋人口。”每当刘宏斌看来,居住证制度改革之指向性非常明确,纵使要保持这片种人群的权利。并且他觉得,居住证制度改革属于一个过渡性改革,“异地人口毕竟大多数都未是使成为本地人,并且外来人口又用管理。”

盘点

多地抛暂住证实行居住证

新京报记者了解到,时下全国已有多地抛暂住证,实践居住证制度,抛开暂住证实行居住证渐成趋势。

本年11月20天,安徽省合肥市运行了17年之暂住证正式剥离历史舞台。合肥市将尽居住证制度,代表原来的暂住证管理,海人口在就业、社会维持、就医等多方将享受与市民“同样待遇”。

早以2011年1月,四川省成都市就正式实施了《成都市居住证管理规定》,圆实施居住证,旅取消传统的暂住证制度。去年,天津市为昭示了《天津市居住证管理暂行办法》,控制由2014年1月1天至2015年12月31天,试行非天津户籍常住人口居住证管理措施,取消实施多年之暂住证制度。据悉有关规定,是符合标准的居住证持有人,透过积分方式可以申办天津市常住户口。此举为促成外来人口在津落户提供了或。

优点

申领条件

位居半年以上可申领居住证

何以干居住证?征求意见稿指出,老百姓离开常住户口所在地,顶另如区的市级以上城市居住半年以上,抱有稳定就业、泰住所、连就读条件有的,好按照本办法的规定申领居住证。

立马同样标准同已经于实践的《上海市居住证管理措施》盖相同。上海规定,报名办理《居住证》的,应符合以本市合法稳定住;每当本市合法稳定就业,到本市职工社会保险满6只月;抑或为投靠具有本市户籍亲属、就读、自学等要以本市居住6只月以上这些标准。

征求意见稿明确,居住证登记项目包括姓名、性别、中华民族、落地日期、老百姓身份证号码、近年相片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关、签发日期、有效期,和涉及持证人以居住地就业居住、享受基本公共服务及方便、报名注册常住户口的另信息。

中央党校教授、户籍改革专家王海光觉得,每当大城市办理居住证的门路相对较高。外觉得,自未来底腾飞势头来讲,应将居住证的门路放低,为外来人口大好就可到市居住。“这样一来,人在城市间的流动就十分好,便民缩小城市中的便宜差距”。

所享待遇

可享免费义务教育同等权利

直接为来,为生活于大城市里的洋人口纠结的一个大重大的题材在,她们无法享受免费义务教育等主导权利。

这些权利在昨天底征求意见稿被好明确。居住证持有人在居住地享受与本地户籍人口同等的免费接受义务教育、同样享有劳动就业权利、基本公共就业服务、依法参加社会保险、缴存、提取和下住房公积金等主导公共服务。

以及始于上世纪80年代中深的暂住证相比,代表的居住证赋予了外来人口更多的公物服务及方便。

除,征求意见稿还指出,居住证持有人在居住地享受按照国家有关规定办理出入境证件、机动车登记、申领机动车驾驶证、申请到工作资格考试、报名授予职业资格、干生育服务证等好。

征求意见稿还提出,国务院有关机构、地方各人民政府及其有关机构应该积极创造条件,只要居住证持有人享有与本地户籍人口同等的中职业教育资助、就业扶持、住房保障、供奉服务、社会福利、社会帮助、居民委员会选举、全民调解员选聘、据迁子女在本地参加中考和高考的身份等权利,每当居住地享受换领、上领居民身份证,干婚姻登记等好。

落户方法

独自大市应建积分落户制度

时下,上海、天津等只大市已经制定持有居住证的洋人口通过积分申请转为常住户口的艺术。京城居住证持有人是否也来时转为北京户籍?

如此的鸣响都起了。本年公布之京蓝皮书就建议北京市居住证制度规定户籍对接办法,执行积分制,积分指标分为基础指标、加分指标与减分指标。

昨天公布之征求意见稿指出,居住证持有人符合居住证发放地政府确定的落户条件的,自与那个共同居住在之配偶、少年子女、大人等好以居住地申请注册常住户口。

除宏观上的点,征求意见稿还拟了诸城市之落户条件。

中小城市仅对稳定住所和社保年限作出要求,市区人口在100万至500万之那个市在确定各种条件的又,提出“不过做当地实际,树立积分落户制度”。门槛最高的城区人口500万以上的单独大市之落户条件尤其引人瞩目。

征求意见稿指出,市区人口500万以上的单独大市应当依据综合承载能力以及经济社会发展需要,因备稳定性就业与安居住所、到社会保险年限、连居住年限等也重点指标,树立到积分落户制度,成立设置积分分值。

当只大市,京城是否也说不定设置积分落户制度?每当王海光看来,京城后也有可能建立积分落户制度。

京城情况

京城实施居住证制度就酝酿4年

京城实施居住证制度由2010年起深受第一提出。本公开报道,2010年5月,京城市委常委、进公安局局长傅政华代表,公安机关为居住证制度的出,正展开全市的有人的都覆盖调查,也居住证制度奠定基础。

随之4年,居住证制度一直以促进,连以北京市政府和关于机构的要报告中时时给提起。

2012年北京市第十一次党代会上提出5年工作要,中涉及积极实施居住证制度,强化“因从控人、因房管人、因证明管人”的治本模式。

2013年都规定了26起关键改革任务,中人口调控指标纳入了政府绩效管理。每当稳步调控人口规模方面,京城将启动实施居住证制度。

本年1月,北京市第十四至人大二次会议通过的内阁工作报告中提出,北京市2014年将“实践居住证制度”。

每当当年北京市“两会”政务咨询会上,北京市派出所相关负责人表示,位居证今后用负载一些劳动职能,概括现在暂住证就能够享受的70夏以上老人免费为公交、免费逛公园等。只是,居住证到底将负载哪些社会服务职能还未曾确定,而意义肯定比现行底暂住证多。

新京报记者 郭超